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趙燕菁就廈門城市規劃建設答XMHOUSE網友系列報道(島內篇)之一
作者: 發布時間: 2013-06-03 16:51:37 來源: 廈門房地產聯合網

 【編者按】4月30日,XMHOUSE(廈門房地產聯合網)刊發《關于廈門城市規劃建設有話請對趙局長說》一文,引發XMHOUSE網友和相關業界人士的熱情參與,已收到來自全國各地網友300多條意見。網友施先生更是發來“萬言書”,深入探討高集海堤大橋、廈金大橋的規劃建設,殷殷關切,令人感動。

  令人感動的還有市規劃局局長趙燕菁。300多條網友意見,趙燕菁逐一過目,坦誠作答,字里行間,足見對群眾意見的認真負責,對廈門城建規劃的真知灼見。

  對此,本網獨家發表趙燕菁答XMHOUSE 網友系列報道,今日推出(島內篇)之一,剖析廈門本島規劃建設中的交通難題,以饗網友。其他系列報道也將分類陸續推出,敬請關注。

城市道路規劃應當是平衡不同功能
滿足城市多元化的需求

一、XMHOUSE網友秋菊傲骨:希望島內東部,特別是還沒有開發成形的兩岸金融中心,不要規劃非公共交通車道,只規劃公共交通車道和自行車道,形成廈門的交通特區,在全國范圍甚至全世界范圍成為創新性城市交通典范。好處在于:其一,最大程度提高交通效率;其二,低碳環保;其三,節約土地可以形成非常好的綠化景觀帶和休閑生活區,實在不行,私家車和商務車輛全走地下通道。

  趙燕菁:你提出的是一個非常理想化的建議。我個人很贊成。其實,公交車道和自行車道規劃上沒有太大差別,只要管理上規定只許走公交車,現在的車道馬上就可以改為純公交車道。但這個建議為什么在現實中行不通?我想是因為不同的交通方式本身對應的是不同的城市需求。取消一種交通方式,實質上就是限制這類城市需求。小轎車交通雖然運輸效率不如公交車,但其使用者對城市經濟的影響,卻很可能比公交車更大。如果這一類經濟活動因此離開廈門,對城市的發展水平和老百姓的長遠利益未必有利。我想好的規劃應當是平衡不同功能,滿足城市多元化的需求。

BRT跨海至海滄 技術上有難度
會破壞鼓浪嶼景觀 規劃一直無法下決心

二、XMHOUSE網友pjx0592:將第一碼頭的BRT總站繼續向西延伸跨海到嵩嶼,遠期規劃在海滄與地鐵線路對接,形成環路,才是海灣型城市大廈門所需要的公共交通網,望三思!

  趙燕菁:BRT跨海是很好的想法。其實,廈門本島跨海通道越靠南,效果就越好。早期規劃曾有過從輪渡跨海下穿出嵩嶼的設想,但在技術上有難度。比如,隧道受到航道影響,要從很遠就開始入地,在老城根本無處可以銜接。橋梁則受到航道凈空和飛機航路的限制。同時,對鼓浪嶼景觀也是一大破壞。因此,規劃一直無法下決心。

島內外“慢行系統”建設是規劃重點
“老鐵路”短時間內建成是一個成功案例

三、XMHOUSE網友廈門慢走:請問趙局長,大廈門也要小規劃,在關注大區建設的同時,是否考慮到島內外慢行系統的建設,如步行道與自行車道?不然如何談及生態廈門,森林城市?

  趙燕菁:深有同感。特別是你提到的慢行系統,一直是規劃局關注的重點。這些年,我們慢行系統做了大量規劃。比較成功的,廈門老鐵路改造,就是我直接給市長寫信,在短時間建成的實例。除此之外,我們在廈門還規劃了幾條慢行“干道系統”,比如從仙岳山到火車站、萬石山;從五緣灣到忠侖苗圃、萬石山;從海灣公園、鷺江道到環島路;中山公園、紀念碑到植物園;甚至狐尾山至仙岳山、圓山的空中走廊。一旦這幾個“干道”形成,支路就可以與之相接,逐步形成慢行系統網絡。

  有件事大家可能不知道,我們曾建議結合老火車站改造,利用站臺屋頂做成城市花園將火車站北廣場商圈和金榜山公園-萬石山風景區連為一體。市政府表示多花幾個億都可以,我本人還專門到鐵道部爭取,但因鐵路部門頑固反對而放棄。

  去年我們邀請全球著名的景觀設計公司,編制完成了島外溪流整治規劃。一旦完成,溪流就成為聯系廈門山海的天然慢行系統。可以說僅就規劃而言,廈門遠遠走在全省甚至全國前列。現在的問題是實施。好的規劃變成具體項目還有很長的距離。經費從哪里來?土地指標怎么解決?誰作為建設主體?等。最近,我市新來了一個城市規劃專家當書記。在廣東工作時,他曾創造了很多好的理念并有充分的實踐經驗,在福建任副省長時,又是分管這一方面。我相信,廈門未來慢行系統建設一定會有一個更大的發展。

BRT是廈門的成功 每個區都應至少有一條
特別是這次遇到大暴雨 真正可靠就是BRT

四、XMHOUSE網友廈門慢走:請問BRT的規劃是不是廈門的敗筆?請問堵塞街頭,排著長龍等待進站的公交車,是不是廈門短視規劃的敗筆?請問,300多萬人口的廈門與700多萬人口的香港,規劃的差距在哪里?請問,1960年規劃的新加坡與廈門幾年一變的規劃與想法有何不同?廈門請慢走,走快了就沒路可走了。

  趙燕菁:BRT不是廈門的敗筆,是廈門的成功。造價低:只是地鐵的一個零頭;建設快:不到一年建成;維護易:無需照明、通風、排水;技術簡:車輛就是本地產的大金龍;噪音小:震動、噪音都遠小于其它大運量交通工具。建成后,運量遠超當初預計,和輕軌的運量非常接近。很多城市建得起地鐵,養不起地鐵。每年維護費用超乎想象,有的甚至接近教育經費支出。而BRT基本可以做到平衡。因此,才有這么低的票價。如果按照普通公交收費,甚至可以實現贏利。特別是這次大暴雨,真正可靠就是BRT。最近,我跟市領導建議,今后每個區都應至少有一條BRT。關鍵時候,就是救命線。紐約地鐵、北京下穿通道被淹,證明了那些貌似先進的技術,并不可靠。BRT唯一的問題,就是對城市景觀的影響。我們現在正在通過綠化,將一個個立柱變為一個個“大樹”。盡量減少對街道景觀的沖擊,形成廈門特有的街景。

  2)街頭公交的堵塞、入站公交排隊,是很多城市經歷的過程。很難說是城市規劃的短視。我們都知道小孩的衣服會過時,但也不會給他們買成人的衣服。城市規劃也是如此。

  3)香港規劃的確有很多值得我們學習的地方。我本人也多次到香港取經。但我也想過,如果我們居住也像香港那樣密,廈門人是否接受?香港地鐵和公交發達,很大程度上是建立在高密度基礎上的。如果要學,就要都學,不能只學好的,不接受我們不喜歡的。新加坡也是如此。就拿交通來說,他們開車進核心區要交費,我們進島取消收費;他們買車必須有車位,一個車號要幾十萬元,我們車可以隨便停、不收費(或收很低的費);新加坡、香港都限制建筑的停車位,逼迫大家坐公交,我們不僅鼓勵自己建、強迫開發商建,政府還親自建。如果我們執行香港的政策,老百姓早就不干了。什么是遠見?遠見有的時候就是要敢于不得人心。至于新加坡60年代的規劃,我見過,談不上多少預見。從規劃專業角度,不會比我們好多少。像賭場之類,當時根本就沒有。關鍵是執行。這不是規劃局一家就可以做到的。至于說廈門規劃幾年一變,那是因為城市增長快。變化快,恰是我們的優點。還是那個例子,小孩長得快,衣服就要換的快,哪怕有些還是新的。看一下人口數據就會知道,廈門人口的增長速度,特別是近十年的增長速度,遠遠高于香港、新加坡發展最快時的速度。香港和新加坡是獨立行政區,可以控制自己的增長速度。廈門不可能。唯一的辦法,就是根據發展調整規劃。如果和香港、新加坡同行在一起,我一點也不會覺得丟人。

破解廈門特別是島內交通擁堵的難題
關鍵是真正實施公交優先的發展戰略

五、XMHOUSE網友潮起潮落、白練騰空:破解廈門市特別是島內交通擁堵的難題,關鍵是要真正實施公交優先的發展戰略。有限的道路資源應優先用于公共交通,要盡快改變私家車占據大部分道路資源的現狀。香港模式顯然比北京模式更適合廈門。建議:

1、盡快建設地鐵。現在已經遲了,再拖下去必將成為制約廈門發展的瓶頸。
2、擴建現有BRT,形成覆蓋島內外大部分地區的網絡,改進車型,提高載客量和行車效率。
3、增加公交車數量和公交車專用線路,給公交車更多的優先權,提高公交車的競爭優勢和對市民出行的吸引力。
4、開征市中心區擁堵稅,緩解中心區交通壓力。
5、加大停車場建設力度,整治亂停車和車亂占人行道的現狀。

  趙燕菁:你這幾條意見非常專業,說到點子上了。我完全同意。

六、XMHOUSE網友勃然大怒:建議1、把廈門的思明區和湖里區合并成一個區,建成第二個”鼓浪嶼”,變成一個旅游休閑療養養老的廈門島。2、 同時把現在島內的行政/公務部門和工廠搬遷到島外,島外多增加好的醫院和學校的配置等配套設施。

  趙燕菁:很好的設想。規劃局內部也有這種觀點。但把整個島變為鼓浪嶼不大現實。第一條,行政和一些工業項目就要遷出去。鼓浪嶼變為旅游島后,島上居民服務下降,很多外遷。這些估計近期很難做到。規劃只能是盡量向旅游、休閑、養老方向靠攏。

  3、把廈門火車站搬遷到高崎,便于疏散人流。

  趙燕菁:臺灣濮大偉教授有建議廈門把高崎附近建設成大型市級交通樞紐。但火車站完全搬走會有爭議。原來我們曾想把火車站遷往集美,但鐵路部門堅決不肯。他們說的也有道理,鐵路運量遠大于其它交通工具。如果停在中心區外,靠汽車轉輸,交通壓力反而更大。國外鐵路大多進入市中心。如果將火車站遷走,前提是城市中心也要轉移。

  4、新區域規劃主干道道路要大點(至少要雙向10車道),綠化帶寬,建筑物離道路要遠。別像嘉禾路那樣擁擠不堪,特別壓抑。

  趙燕菁:現在的規劃理論,反對建設過寬的馬路。1)同樣的占地面積,兩條窄路比一條寬路通行量大;2)車道增加通行量不會等比例增加。比如,第一個車道通行量是10,增加一條車道通行量不會是20,而是18。依次遞減。到第四第五條時,幾乎沒有增加。繼續拓寬道路,通行量反而會下降。現在綠帶都加寬了。但也不能一概而論。有時綠化帶過寬,會影響街道的連續性,對商業不利。有的地段,綠化太多,建筑占地過小,會迫使建筑向空中發展。破壞景觀。2013年5月30日 (XMHOUSE黃寶林 整理)

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